主文　審査請求を棄却する　　（石木ダム事業認定取消請求裁決）

2013年10月7日から7年2ヶ月経ちました。

裁決書

審査請求人
住所　・・・・・・・・
氏名　・・・・

上記審査請求人（以下「請求人」という。）が、平成25年10月7日付けでした
審査請求について、行政不服審査法（昭和37年法律第160号）第40条第2項の規
定に基づき、次のとおり裁決する。
なお、この裁決の取消しを求める訴えは、裁決があったことを知った日の翌日から起
算して6か月以内に、国を被告として提起することができる。ただし、裁決があったこ
とを知った日の翌日から起算して6か月以内であっても、裁決の日、の翌日から起算して
1年を経過したときは、裁決の取消しの訴えを提起することができない。

主文
審査請求を棄却する。
事 実

1　審査請求に係る処分
長崎県及び佐世保市が起業者である二級河川川棚川水系石木ダム建設工事並びにこれ
に伴う県道、町道及び農業用道路付替工事（以下「本件事業」という。） に関し、
九州地方整備局長（以下「処分庁」という。）が平成25年9月6日付けでした事業
の認定（九州地方整備局告示第15 7号。以下「本件処分」という。）

2 審査請求の趣旨
本件処分を取り消す、との裁決を求める。

3 審査請求の理由
本件審査請求の理由の要旨は、次のとおりである。

以下、当方（審査請求者）の審査請求に付した意見書と、処分庁の弁明書に対する当方からの反論書に記した反論に記した意見書とを基に審査庁が作成した、審査請求の理由が続いている。

その後に、裁決主文「審査請求を棄却する」の理由を記した、理由　が長々と記されている。

上にその冒頭部分を紹介した、2020年12月11日付けの裁決書（国土交通大臣　赤羽一嘉）が、石木ダム事業認定取消を求める審査請求人に届きました。
審査請求を提出したのが2013年10月7日ですから、7年2ヶ月が経過しての裁決です。これだけ時間をかけての審査なのですが、裁決理由は処分者（事業認定処分庁である九州地方整備局長）の弁明書記載事項の丸写し、もしくは、その補修文を貼り付けたうえで、「ダム建設案（申請案）が最も合理的であるとした処分庁の判断が不合理であるとは認められない。」と結論づける文ばかりでした。

行政不服審査法は、その主旨として、第1条で「この法律は、行政庁の違法又は不当な処分その他公権力の行使に当たる行為に関し、国民に対して広く行政庁に対する不服申立てのみちを開くことによつて、簡易迅速な手続による国民の権利利益の救済を図るとともに、行政の適正な運営を確保することを目的とする。」としています（2014年に若干表現が変更がある）。「簡易迅速な手続による国民の権利利益の救済を図る」のであるからには、「処分庁の判断が不合理であるとは認められない。」では困ってしまいます。この事業によって、事業地居住民の生活の場を未来永劫に亘って奪い取るからには、「処分庁の判断が不合理であるとは認められない。」というのではまったくく不十分です。
ダム事業予定地に指定されていなければ、事業地に居住されている皆さんが生活の場を追われる羽目にはならなかったからです。これらの裁決理由からは、生活の場を奪い取るほど必要性がある事業なのか否かをしっかり検証することを意識した裁決とは読み取れないからです。

今回の国土交通大臣による「審査請求棄却」裁決の取消を求めるには、国を被告として2020年12月11日の6ヶ月以内に提訴することになります。事業認定取消訴訟は不当にも2020年4月に「上告棄却」が決定しています。すでに事業認定に関する司法の判断は決定していますが、行政不服審査請求棄却裁決は新たな行政処分であることから、石木ダム対策弁護団と「事業認定取消を求める審査請求規約裁決取消訴訟」についてしっかり相談しようと考えています。（遠藤保男）

裁決書　20201211 PDF版　（送付された書類紙面をコピー）
裁決書　20201211 WORD版（反論記載用　審査請求理由と裁決理由、それへの反論をセットとして記載　判決理由への反論はこれから書き込み、取消訴訟に備える。）

事業認定取消を求める審査請求　関連書類

2013年10月7日審査請求段階

• 審査請求書　 事業地居住者関係65名+全国共有地権者90名　連名
• 添付資料１　石木ダム建設促進佐世保市民の会 平成24年度予算書　　pdf　394kb　シオリ付
• 添付資料２　市民の手による石木ダムの検証結果　　pdf　5033kb　シオリ付
• 添付資料３　2013年予測の検証　　　　pdf　246kb　シオリ付

2015年1月15日　審査請求書への処分庁弁明書とそれへの反論関係

• 石木ダム事業認定不服審査請求 弁明書への反論書提出について　pdf 62kb
• 九州地方整備局長からの弁明書に対する反論書－１　pdf 3652Kb
• 九州地方整備局からの弁明書に対する反論書－２　pdf  2195 kb
• 九州地方整備局長からの弁明書に対する反論書－1　補足・修正版1　pdf 374kb
• 九州地方整備局長からの弁明書に対する反論書　追加1　　pdf　653 kb

2017年５月17日「認定庁の公害等調整委員会からへの質問に対する回答」と当方からの反論

• 調整委員会質問　認定庁回答　への意見書  pdf 569kb
• 別添1　佐世保市の中学生、ホンちゃんとカナちゃんの問答「業務営業小口用水量は観光客数と相関」の検証　pdf　284 kb
• 別添2　SSK経営方針変更と修繕船用水量　pdf　360 kb
• 川棚川想定氾濫区域図等作成  pdf  9982 kb

2019年1月16日　公害等調整委員会

• 20190116　公害等調整委員会から国交大臣への回答　とその通知