耐越水堤防工法を検討し始めた国土交通省（「河川堤防に関する技術検討会」の配布資料）

２月１４日に国土交通省で「第１回　令和元年台風第１９号の被災を踏まえた河川堤防に関する技術検討会」が開かれました。その配布資料が下記の通り、国土交通省のＨＰに掲載されましたので、お知らせします。

今回の資料を見ると、興味深いところがいくつかあります。
資料2-1　河川堤防の現状　の１０ページに被覆型の耐越水堤防（アーマーレビー、フロンティア堤防）の実施例（９河川）が示されています。ただし、「試験施工」となっています。

耐越水堤防工法の実施例（国交省検討会資料20200214）
この耐越水堤防は私たちがその普及を求めてきたものです。旧・建設省が一度は２０００年に全国に耐越水堤防工法を普及させようと関係機関に「河川堤防設計指針（第３稿）」を通知したのですが、２００２年になって、国土交通省がその通知を撤回し、その後は国土交通省が認めない工法となりました。
２００１年１２月に川辺川ダムの是非をめぐる住民討論集会があり、そこで、耐越水堤防を導入すれば、川辺川ダムは要らないのではないかと指摘されました。ダム推進のために耐越水堤防工法がお蔵入りになったと推測されます。

資料3-1　越水を想定した河川堤防強化にあたっての課題　の５ページで「越水を想定した河川堤防強化」として、被覆型の耐越水堤防工法が示され、「裏法面をシートやブロック等で被覆した堤防 １００～１５０万円／ｍ程度」という工費も書かれています。

私たちが１ｍあたり５０～１００万円と言っていたので、少し高めですが、大差はありません。
次の６、７ページに「コンクリート等の剛体により土堤法面を被覆した場合、沈下等による内部盛土の空洞化に対して、維持管理上 の注意を払う必要がある。」などの検討事項が書かれていますが、この工法に対して拒絶反応を示してきた従来の国土交通省の姿勢からみると、かなり変わったように思います。

台風１９号による洪水では国管理河川の12箇所・県管理河川の128箇所で堤防決壊が発生したので、国土交通省も背に腹はかえられず、封印してきた耐越水堤防工法の検討を始めたように考えられます。
この耐越水堤防工法によって全国の堤防が強化されていくことを強く期待します。

令和２年２月１４日　国土交通省　治水課
第１回　令和元年台風第１９号の被災を踏まえた河川堤防に関する技術検討会の配付資料　http://www.mlit.go.jp/river/shinngikai_blog/gijutsu_kentoukai/dai01kai/index.html

資料目次資料目次
• 議事次第
• 資料1-1　開催趣旨
• 資料1-2　規約、委員名簿
• 資料1-3　進め方
• 資料2-1　河川堤防の現状
• 資料2-2　国管理河川の決壊要因（堤防調査委員会の検討）
• 資料2-3　県管理河川を含めた決壊の要因や特徴の分析
• 資料3-1　越水を想定した河川堤防強化にあたっての課題
• 資料3-2　論点と検討の方向性

「石木ダムが治水利水の両面で全く不要」の配布資料（2月13日東京集会）

既報のとおり、先週の２月１３日（木）に「石木ダム強制収用を許さない！ 東京行動」が行われました。
１３時からは最高裁判所そばの 三宅坂小公園で集会、
１５時からは衆議院第一議員会館大会議室で「厚生労働省と国土交通省のヒアリング」（公共事業チェック議員の会）、
１７時からは 同会議室で「石木ダム強制収用を許さない！ 東京集会」でした。東京集会には百数十名の方が参加されました。

東京集会は次のプログラムで進められました。
・ 「わたしはこうばるがだいすきです」子どもたちからのメッセージ（ビデオ上映）
・ ふるさとを守る活動を続けています 　岩下和雄さん（石木ダム絶対反対同盟）
・ 石木ダムの必要性は失われている　 嶋津暉之
・ 石木ダム裁判の現状　石木ダム事業認定取消訴訟弁護団
・「強制収用を許さない」賛同のよびかけ 　石木ダム強制収用を許さない議員連盟
・ 国会議員から連帯のあいさつ
・集会決議

私（嶋津）の方からは「石木ダムが治水利水の両面で全く不要」というタイトルで報告を行いました。
この時の私の配布資料は　石木ダムは治水利水の両面で全く不要（嶋津）
のとおりです。

石木ダムが不要であることがさらに多くの人に伝わっていくことを願って、最新の情報も入れて、スライドとその説明をセットにした配布資料をつくりました。
この配布資料を読めば、石木ダムの不要性が具体的に理解されるのではないかと思っております。
是非、お読みいただき、石木ダムの不要性を周りの人々に伝えてくださるよう、お願いします。

（撮影　佐藤守（水源連））

決壊に強い堤防造って　土砂堆積　千曲川氾濫一因か　治水研究者招き長野でシンポ

昨日（2月16日）、「台風１９号千曲川災害検証シンポジウム」が長野市で開かれました。その記事をお送りします。
嶋津も3人のパネリストの一人として報告しました。
昨年10月の台風19号豪雨では千曲川の穂保（ほやす）地点で堤防が決壊し、凄まじい氾濫になりました。家々が濁流にのまれ、２階近くまで水に漬かった住宅も出ました。
堤防決壊から4ヵ月経ち、住宅が水没したり、住宅が大きく損傷した住民の多くはこれからどうするか、この場に住み続けるか、離れるかを悩んでいます
台風19号のような大豪雨が再び来ても、堤防が決壊しないという安心がなければ、住み続けるという判断はできるものではありません。
今回のシンポジウムの主な目的は、決壊による大氾濫が再び起きないようにするためには、国土交通省に対して何を求めるべきかを明確にすることでした。
嶋津はこのことに関しては次の２点を強調しました。
① 決壊地点で計画されている復旧堤防は耐越水堤防になっていない。川裏のり面の全面を連接ブロック等で覆う必要があるのに、のり肩のところだけの保護工になっている。
本当の耐越水堤防工法を導入する必要がある。
② 台風１９号豪雨による洪水位の異常上昇は降雨量が大きかったことだけではなく、河床の掘削がきちんと行われず、河床が上昇してきたことの影響が少なからずある。
低水路だけでなく、高水敷も含めて河床の掘削を定期的に実施して必要な河道断面を確保する必要がある。

土砂堆積　千曲川氾濫一因か　治水研究者招き長野でシンポ
• （信濃毎日新聞2020年2月17日） https://www.shinmai.co.jp/news/nagano/20200217/KT200216ATI090006000.php
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（写真）研究者３人が千曲川堤防決壊の原因と対策を解説したシンポジウム
昨年の台風１９号により長野市の千曲川堤防が決壊した原因や対策を考えるシンポジウムが１６日、長野市で開かれた。共産党県議団などの主催で、治水問題に関わる研究者３人が講演。土砂の堆積で川が浅くなったため千曲川の水位が高まった可能性を指摘した上で、土砂を撤去するしゅんせつを進めるべきだ―などとした。

大熊孝・新潟大名誉教授（河川工学）は、決壊地点周辺の千曲川について「１９９５〜２００５年の間、砂利の採取がされなくなり土砂がたまっていた」と説明。川が越水し、決壊に至ったのは「川の断面積が不足していたためである可能性もある」とした。

水源開発問題全国連絡会の嶋津暉之共同代表も同様の考えを示し、「国はしゅんせつなどにより河床を（低く）維持する管理が不十分だった」と指摘。国土問題研究会（京都市）理事長で元京都大防災研究所助手の上野鉄男氏は、土砂の堆積を抑えるため「森林整備により山からの土砂流出を減らすことが重要だ」とした。

長野市の堤防決壊箇所で国が示す本復旧工法について、嶋津氏は「住宅地側ののり面をさらに強化すべきだ」と注文した。

シンポジウムには市内外から３００人余が参加した。

決壊に強い堤防造って
千曲川被災者「国は検証を」
共産党、長野で水害シンポ　武田議員参加
（しんぶん赤旗2020年2月17日(月)）https://www.jcp.or.jp/akahata/aik19/2020-02-17/2020021704_01_1.html

昨年１０月、甚大な浸水被害が発生した台風１９号による千曲川決壊について住民の視点で検証しようと、日本共産党長野県議団と同市議団は１６日、長野市でシンポジウムを開き３００人を超す市民が参加しました。
和田明子県議が「新たに堤防を造っても水害を防げるのか。皆さんの思いに応えるシンポにしたい」と開会あいさつ。武田良介参院議員は「国はこれまでの河川整備が不十分だったと認め、整備のあり方の根本的な見直しが必要。シンポをその一歩に」と述べました。
３人のパネリストが報告。大熊孝・新潟大学名誉教授は、国土交通省の資料を基に千曲川の河床変動傾向を分析。「河床が上昇し、流下能力が落ちたことが決壊の原因とみている」と述べました。
嶋津暉之・水源開発問題全国連絡会共同代表は、千曲川決壊時の浅川ダムについて「流入量、放流量が少なく、治水の役割を果たさなかった」と指摘。洪水が越水しても簡単に決壊しない「耐越水堤防」を建設する必要性を強調しました。
上野鉄男・国土問題研究会理事長は、水害の直接的な原因の一つに高水敷（低水路より一段高い部分の敷地）の土砂堆積があると説明。「河川の上流で森林を整備し、山地からの土砂流出の抑制が重要だ」と語りました。
パネリストの報告後、被災住民の参加者が相次ぎ発言。「大量の砂利がなぜ出たのか国は検証し、決壊しない堤防を造ってほしい」（長野市穂保＝ほやす＝区の男性）などの要望が出されました。

（写真）発言する（正面左から）武田、大熊、嶋津、上野の各氏と、耳を傾ける参加者＝16日、長野市

石木ダム事業の水需要予測　「科学性が欠如」　科学者の会　佐世保市に意見書

２月４日、「ダム検証のあり方を問う科学者の会」（代表　今本博健（京都大学名誉教授）、川村晃生（慶応大学名誉教授））が佐世保市に対して、佐世保市の新水需要予測に関する意見書を提出しました。その記事とニュースを掲載します。

科学者の会が提出した意見書は佐世保市水道の新水需要予測に関する意見書20200204

の通りです。

今回の新水需要予測も石木ダムの必要性をつくり出すため、下図の通り、水需要の実績と乖離した架空のものになっています。

石木ダム事業の水需要予測　「科学性が欠如」　科学者の会　佐世保市に意見書
（長崎新聞2020/2/5 00:03) https://www.oricon.co.jp/article/1071402/

（写真）「科学者の会」の意見書を受け取る川野課長（右）＝佐世保市水道局

長崎県と佐世保市が東彼川棚町に計画する石木ダム建設事業を巡り、市水道局が利水面の事業再評価でまとめた水需要予測について、全国の研究者らでつくる「ダム検証のあり方を問う科学者の会」は4日、「科学性が欠如している」として根元から見直すよう求める意見書を水道局に提出した。
同会は河川工学が専門の今本博健・京都大名誉教授らが共同代表で、約120人の賛同者がいるという。
市水道局は1月、再評価の諮問委員会に対し、2038年度までの水需要予測を提示。全体の6割以上を占める生活用水について、人口が減る一方で、1人当たりの水使用量が全国の同規模都市の水準に近づき徐々に増えるため、横ばいで推移すると想定。確保が必要となる水量に対し、水源が足りないとしている。
意見書は朝長則男市長宛て。給水量の実績値は減少傾向にあることを挙げ「非科学的な架空予測」と指摘している。1人当たりの水使用量は「節水型機器の普及や開発が進み、増加傾向に転じることは考えられない」と強調。「現実性が疑わしい水需要増加要因を積み上げている」とした。
この日は、ダム建設に反対する市民団体「石木川まもり隊」のメンバーらが手渡した。市民団体は、諮問委の委員の構成や審議の進め方も問題視。ダム建設を推進する立場の委員が含まれ、「構成に問題がある」ほか、別室で中継映像を介した傍聴は聞き取りにくいとし、改善を申し入れた。
意見書を受け取った市水道局水源対策・企画課の川野徹課長は取材に対し「内容を確認して対応を検討する」と述べた。

長崎）佐世保市の水需要予測「科学性が欠如」　ダム計画
(朝日新聞長崎版2020年2月5日 9時00分)

水需要予測に批判の意見書　佐世保市長に「科学者の会」　／長崎
(毎日新聞長崎版2020年2月5日) https://mainichi.jp/articles/20200205/ddl/k42/010/232000c

研究者らでつくる「ダム検証のあり方を問う科学者の会」は４日、県と佐世保市が川棚町に建設を進める石木ダム事業の７年ぶりの再評価で、市上下水道事業経営検討委員会が市の水需要予測を了承したことを批判する朝長則男市長宛ての意見書を、市民団体を通じて提出した。
委員会は１月２３日、今後約２０年間で市民１人の１日当たりの使用水量が約９・３％増加するなど市が試算した水需要予測を大筋で了承。これに対して科学者の会は、「市の１日最大給水量は１９９９年度をピークに減少している」「２０年前のデータを使い１日最大給水量を大きく算出している」などとを指摘し、現実との乖離（かいり）と科学性の欠如を問題視している。
４日は石木川まもり隊（松本美智恵代表）など三つの市民団体メンバーが水道局で意見書を提出した。松本代表によると、市民団体の連名で、委員会の中立性、委員会資料の公開など７項目の改善を申し入れた。【綿貫洋】
〔長崎版〕

石木ダム意見書「水需要予測は科学性欠如」
（長崎文化放送2020年02月04日） https://www.ncctv.co.jp/news/76485.html

（動画あり）
石木ダム建設の事業再評価にあたり佐世保市が示した水需要予測は「科学性が欠如している」として全国の学識経験者らが意見書を提出しました。
意見書を出したのは今本博健・京都大学名誉教授ら７人です。
佐世保市は現在、石木ダム建設事業の再評価案を作成するため第三者委員会に意見を聞いています。
１月２３日に開いた１回目の委員会で佐世保市は「将来必要な水需要は１日約１２万ｔの見込みで不足する４万ｔを石木ダム建設によって確保できる」としています。
今本教授らは「佐世保市の給水量は減少傾向なのに水需要予測では大幅な増加に転じているのはおかしい」「現実性が疑わしい水需要増加要因を積み上げて、将来値が作られている」などとして科学的な根拠のある予測を改めて行う事を求めています。
教授らは意見書を検討委員会の全委員と佐世保市長宛てに郵送し直接議論することを要望しています。

富士川水系濁り、継続調査　静岡、山梨両県　発生源は平行線

駿河湾特産サクラエビの不漁の一因と指摘される富士川の濁りについて静岡、山梨両県が調査結果を発表しました。その記事を掲載します。

富士川水系濁り、継続調査　静岡、山梨両県　発生源は平行線
（静岡新聞2020/2/4 07:25）https://www.at-s.com/news/article/politics/shizuoka/733380.html

（写真）静岡、山梨両県が富士川水系で実施した濁り調査の結果などを発表する中平英典県水産業局長（左）＝３日午後、県庁
合同水質調査結果で静岡、山梨両県の見解に差が出た主な項目
静岡、山梨両県は３日、駿河湾産サクラエビの不漁を契機に合同実施した富士川水系の濁り調査の分析結果や今後の対応策を発表し、濁りの発生源の特定には至らなかったことを明らかにした。記者会見はそれぞれの県庁で行われた。両県は調査を継続する必要性では一致したが、濁りの不漁への影響には踏み込まず、一部の漁業者からは落胆の声が漏れた。
昨年５～７月に調査後、発表まで半年が経過したことに、静岡県水産業局の中平英典局長は「どう評価するかで長引いた」と釈明。由比港漁協の宮原淳一組合長は「上流と下流で危機意識の違いも感じている」と指摘し、今後の調査への期待を口にした。
調査継続の合意事項として、山梨県は早川水系で濁りの粒の大きさの調査を行い、発生源を追跡。静岡県は早川から水力発電用の導水管を経て海に注ぐ濁水が放水路沖で水中に拡散する様子を調査するなど、不漁に与える影響を研究する。
山梨県側は濁りがサクラエビに及ぼす影響に懐疑的姿勢だったが、会見で同県は「同じ流域なので必要な協力はしていく」（渡辺延春大気水質保全課長）と述べ、県境を越えた合同調査を依頼した本県に理解を示した。
調査結果の評価で、濁りの発生源は平行線のままだった。中平局長は「雨畑ダム上流部からの土砂流入が原因の一つの可能性がある。（産業廃棄物の汚泥やコンクリ片など昨年相次いで発覚した）不法投棄も発生源になりうる」と指摘。渡辺課長は「雨畑ダムが濁りの原因の一つであるだろうが、それだけではない」「砂利プラントやリニア中央新幹線の工事は排水を検査している」などと述べ、地質の可能性も挙げ「科学的に説明できるかは難しい」とした。
駿河湾に注ぐ導水管を管理する日本軽金属蒲原製造所の担当者は「調査が公正かつ円滑に実施されるよう協力してきた。今後もこの体制を継続する」とコメントした。

富士川の濁り、原因は記載せず　静岡・山梨両県が調査結果
（日本経済新聞2020/2/3 17:37）　https://www.nikkei.com/article/DGXMZO55185840T00C20A2L61000/

駿河湾特産サクラエビの不漁の一因と指摘される富士川の濁りについて合同で調べていた静岡、山梨両県は3日、調査結果を発表した。富士川に合流する早川の中下流や早川支流の雨畑川で強い濁りを確認した。
だが、焦点だった濁りの原因については発表文に記載せず、静岡県が別途「独自の補足」を付け加える異例の形式となった。
両県は2019年5～7月、早川水系と山梨県内の富士川本流で濁りの度合いを示す浮遊物質量（SS）を調べた。
その結果、環境基準の4倍を超えた観測地点があった調査日が、早川中下流で5日、雨畑川上流・雨畑ダム貯水池では8日あった。雨畑川由来の濁りが駿河湾へ流れ込んでいることが推測される。
ただ、濁りの原因を発表文に記載するかどうかで両県の調整が難航。最終的に記載しないことで合意したものの、静岡県の中平英典水産業局長は3日の記者会見で、発表文とは別に「雨畑川上流からの土砂流入が原因の可能性が高い」など3項目の見解を示した。
サクラエビの不漁と濁りの関連については両県とも「不明」とした。
ただ中平局長は「一般論として水の濁りは海の生物に良い影響を与えない」と指摘。山梨県は「因果関係を証明するのは静岡県だが、できることは協力したい」としている。
今後、山梨県は濁りの原因の把握、静岡県は調査研究に努めるなどして「水環境の保全に連携して取り組んでいく」ことで一致した。

サクラエビ不漁の原因は不明 山梨、静岡両県に温度差も
（産経新聞2020/02/03 15:33） https://www.msn.com/ja-jp/news/national/e3-82-b5-e3-82-af-e3-83-a9-e3-82-a8-e3-83-93-e4-b8-8d-e6-bc-81-e3-81-ae-e5-8e-9f-e5-9b-a0-e3-81-af-e4-b8-8d-e6-98-8e-e5-b1-b1-e6-a2-a8-e3-80-81-e9-9d-99-e5-b2-a1-e4-b8-a1-e7-9c-8c-e3-81-ab-e6-b8-a9-e5-ba-a6-e5-b7-ae-e3-82-82/ar-BBZAAof

（写真）サクラエビ不漁の原因は不明　山梨、静岡両県に温度差も
静岡・駿河湾サクラエビの記録的不漁を受けて山梨、静岡両県が昨年行った富士川水系の水質調査について、両県は３日、川の濁りの原因やサクラエビ不漁との因果関係は不明で、引き続き調査すると発表した。ただ、濁りの原因については両県で温度差がある。
サクラエビの不漁をめぐっては、土砂の堆積が進む雨畑ダム（山梨県早川町）から雨畑川、早川、富士川を経て駿河湾に流れ込む濁った水が餌のプランクトンの生育を阻害しているとの主張が静岡県側にある。
このため同県が山梨県に共同調査を要請し、５～７月に計９日間実施した。調査結果を踏まえ、両県がこの日、それぞれメディアに同じ文書を発表して記者会見した。
雨畑ダムから流れる早川では下流のほうが濁りが強い傾向があるため、山梨県大気水質保全課は「雨畑ダムだけが濁りの原因ではない。静岡県とは意見の対立はない」と説明。
一方、静岡県水産業局は「濁りの大きな原因は雨畑ダムなどからの土砂の流入と考えられると文書に盛り込もうとしたが、山梨県と合意できなかった」とした。
山梨県は「川の濁りとサクラエビ不漁の因果関係は不明」とした。静岡県は「濁りが大きければ生物に影響を与えるのは当然」との見解を示した。