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国に対して鬼怒川水害の損害賠償を求める裁判の訴状
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２０１５年９月の関東・東北豪雨では鬼怒川下流部で堤防が決壊し、無堤地区で大規模な溢水があって、その氾濫が茨城県常総市の鬼怒川左岸側のほぼ全域におよび、凄まじい被害をもたらしました。
この鬼怒川水害は、氾濫の危険性が極めて高い箇所を放置してきた国土交通省の誤った河川行政が引き起こしたものです。
そこで、８月７日、国家賠償法により、被災者３０人が国に対して損害賠償を求める裁判を起こしました。
この裁判の訴状を下記のとおり、掲載しました。
訴状 鬼怒川水害訴状 0.6MB
訴状の図 訴状の図１～図15 7.4MB
提訴の記事とニュースは https://suigenren.jp/news/2018/08/13/10992/
および https://suigenren.jp/news/2018/08/13/10997/
をご覧ください。
鬼怒川決壊提訴 原告語る「あれは人災」/「責任認めて」（記事の続き）
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8月7日、国に対して鬼怒川水害の損害賠償を求める提訴が行われました。この提訴に関する記事の続きを掲載します。
鬼怒川氾濫で集団提訴 常総市民２９人ら
（東京新聞2018年8月8日）http://www.tokyo-np.co.jp/article/ibaraki/list/201808/CK2018080802000175.html
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（写真）横断幕を持って水戸地裁下妻支部に向かう原告や支援する市民団体メンバーら＝下妻市で
常総市で五千棟以上が全半壊し、関連死を含め十四人が死亡した二〇一五年の鬼怒川氾濫は、市民二十九人らが計約三億三千五百万円の国家賠償を求める集団訴訟に発展した。家族の死の責任の所在などを明らかにしたいとする原告ら。国土交通省ＯＢからは、堤防決壊を防ぐ対策への国の責任を問う声も挙がった。 （宮本隆康）
七日午前、原告ら支援者ら約二十人が水戸地裁下妻支部に集まり、提訴の手続きをした。只野靖弁護士は「西日本豪雨の被災地に限らず、水害で泣き寝入りしている人たちを勇気づけるような訴訟になればいい」と話した。
提訴は、弁護士や「常総市水害・被害者の会」メンバーらが約一年半前から計画してきた。昨年十二月に説明会を開いて原告を募り、災害関連死で家族を失った遺族や自宅が浸水した人などで原告団を結成した。
泥水に漬かった自宅と家財の損害賠償や家族を亡くした慰謝料などを国に求めており、ほかにも訴訟への参加を考えている被災者もいるという。
◆訴訟支援の旧建設省ＯＢ 「堤防決壊は人災」
（写真）「堤防決壊は人災」と語る石崎さん＝つくばみらい市で
「堤防決壊は人災だ」。旧建設省土木研究所の元次長で、訴訟の支援団体の共同代表になった石崎勝義さん（７９）＝つくばみらい市＝はそう語る。鬼怒川決壊を受けて被災者支援に参加。国が一九九〇年代、想定以上の雨に備えた堤防強化策を始めながら、撤回した問題を指摘している。
九六年の旧建設省の白書には「計画規模を超えた洪水による被害を最小限に抑えるため、破堤しにくい堤防が求められる」と明記。同様の記述は五年連続で白書に書かれ、五カ年計画では、決壊しにくい「フロンティア堤防」の整備が盛り込まれた。
フロンティア堤防とは、陸側の法（のり）面に遮水シートを入れるなどして水の浸食を防ぎ、川から水があふれても決壊しにくくする工法。決壊を防げれば、市街地などに流れ込む水は堤防を越える分だけになり、被害も減らせる。
二〇〇〇年に設計指針が出先機関や都道府県に通知され、全国で計二百五十キロの整備を計画。実際に四つの河川の計約十三キロで工事が実施された。しかし、〇二年に設計指針を廃止する通達が出された。
国土交通省は「効果が定量的にはっきりしなかったため」と説明するが、旧建設省河川局のあるＯＢは「ダムの反対運動の間で、代わりの治水策としてフロンティア堤防の推進論があったからだ」と証言。ダム建設を優先したい論理で方針が変更されたとみる。
石崎さんは今月、西日本豪雨で堤防が決壊した岡山県倉敷市真備町を視察。「鬼怒川と同じで、堤防が強化されていなかったのが第一の原因」と指摘する。「堤防内に遮水シートを入れるだけなら、それほど予算はかからず、一般的に被害は床下浸水程度で済む」と強化の必要性を訴えている。 （宮本隆康）
常総水害で国提訴 被災住民ら 河川管理の不備指摘
（茨城新聞 2018/8/8(水) 4:00配信） https://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20180808-00000004-ibaraki-l08
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（写真）横断幕を持って水戸地裁下妻支部に入る住民側の関係者ら=7日午前11時ごろ、下妻市下妻乙
2015年9月の関東・東北豪雨で、鬼怒川の堤防決壊などによる水害に遭ったのは国の河川管理に不備があったためとして、常総市の被災住民らが7日、国を相手に計約3億3500万円の損害賠償を求めて水戸地裁下妻支部に提訴した。原告は、被災した19世帯29人と1法人。住宅や家財の被害のほか、避難生活にかかった費用や慰謝料などを請求した。
訴状によると、堤防から水があふれ出た同市若宮戸では河畔砂丘しかなく、無堤防状態が放置された。しかし、掘削などの際、河川管理者の許可が必要とされる「河川区域」に国が指定せず、豪雨前の14年に太陽光発電事業による掘削を放任したと指摘。その後の治水対策も不十分だったと訴えている。
また、堤防が決壊した同市三坂町では、堤防の高さが周辺より低かったのに、国がかさ上げや拡幅を怠ったと主張した。
さらに、市の中心部を流れる八間堀川の排水ポンプの運転が遅れたことで、両地区であふれた水が八間堀川の氾濫につながり、被害を拡大させたとしている。
提訴後に会見した原告団の共同代表世話人の片倉一美さん(65)は「堤防が造られなかったり、かさ上げされなかったりと、手を付けるべき所に何もしなかったことは国の責任だ」と訴えた。
原告側の只野靖弁護士も「河川管理に瑕疵(かし)があり、人災の面が強い。でたらめな河川行政がまかり通っている」と批判した。
豪雨では、鬼怒川決壊などで常総市の約3分の1に当たる約40平方キロが浸水した。同市によると、市内では災害関連死12人を含む計14人が死亡し、5千棟以上が全半壊した。
国交省の担当者は「訴状がまだ届いていないので、コメントできない」と話した。(高岡健作)
鬼怒川決壊提訴 原告語る「あれは人災」/「責任認めて」
（茨城新聞2018/8/8(水) 4:00配信） https://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20180808-00000005-ibaraki-l08
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（写真）原告の一人、高橋敏明さん
鬼怒川の堤防が決壊した関東・東北豪雨から間もなく3年。取材に応じた被災者たちは7日、提訴に至った胸の内を明かした。
常総市原宿で花き園芸会社を営む高橋敏明さん(64)は会社と自宅が浸水。休業損害を含む賠償を求めている。
高橋さんの会社は鬼怒川の水があふれた若宮戸の現場から約1キロ。当時、丹精込めて育てた花々が泥水に浸かった。水害から3年たった今でも、会社の売り上げは以前の7割。再建途上だと話す。
「商売を始めて45年。築き上げてきたものが一瞬で壊滅的な被害を受けた」と話し、「掘削された自然堤防を国が放置したから水害が起きた。あれは人災だった」と訴える。
水害5カ月後に亡くなった妻を思い、訴訟に踏み切った人もいる。自宅が床上浸水に見舞われた同市水海道森下町の赤羽武義さん(78)。赤羽さんの妻は災害関連死と認定された。
「あの水が来るまでは妻も普通に暮らしていた。妻の死の責任が国にあるということを裁判で認めてもらいたい」。赤羽さんは一言一言、かみしめるように語った。(今橋憲正)
関東・東北豪雨 鬼怒川氾濫、国を提訴 茨城の住民ら３０人「管理に不備」
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２０１５年９月の関東・東北豪雨では鬼怒川下流部で堤防が決壊し、無堤地区で大規模な溢水があって、その氾濫が茨城県常総市の鬼怒川左岸側のほぼ全域におよび、凄まじい被害をもたらしました。
この鬼怒川水害は、氾濫の危険性が極めて高い箇所を放置してきた国土交通省の誤った河川行政が引き起こしたものです。
そこで、８月７日、国家賠償法により、被災者３０人が国に対して損害賠償を求める裁判を起こしました。この提訴についての記事とニュースを掲載します。
関東・東北豪雨「高さ不足の堤防放置で浸水」 住民ら国を提訴
（ＮＨＫ 2018年8月7日 16時53）分https://www3.nhk.or.jp/news/html/20180807/k10011567881000.html
（期限切れ）
３年前の「関東・東北豪雨」で鬼怒川の堤防が決壊し大きな被害が出た茨城県常総市の住民などが、大規模な浸水が起きたのは堤防の高さが不足していたのに国が放置したためだなどとして、３億3000万円余りの損害賠償を求める訴えを起こしました。
訴えを起こしたのは、平成27年９月の「関東・東北豪雨」で鬼怒川の堤防が決壊して２人が死亡しおよそ8000棟が浸水する被害が出た常総市の会社や住民およそ30人で、７日、水戸地方裁判所下妻支部に訴状を提出しました。
原告は、川沿いにある「若宮戸地区」では砂丘林が堤防の役割を果たしていたのに、国が十分な規制をしなかったために民間の事業者による砂丘林の掘削工事が行われ、浸水を防げなかったと主張しています。さらに、「上三坂地区」では毎年の測量で堤防の高さが不足しているのを知りながら放置したことが決壊につながったなどとして、国に対しおよそ３億3500万円の損害賠償を求めています。
これについて国土交通省関東地方整備局は「訴状が届いていないのでコメントできない」としています。
原告弁護団の弁護士「人災の側面が強いと考える」
原告の弁護団の只野靖弁護士は「近年は全国各地で水害が起きているが、鬼怒川の浸水被害については人災の側面が強いと考えている。国にはまず事実をきちんと明らかにしてもらいたい。今回の裁判が、同じように水害で苦しんでいる人たちが治水の在り方を見直すきっかけになるのではないか」と話しています。
鬼怒川決壊で国に賠償請求＝茨城・常総市の住民ら―水戸地裁支部
（時事通信 / 2018年8月7日 11時57）分https://news.infoseek.co.jp/article/180807jijiX468/
（期限切れ）
２０１５年９月の関東・東北水害で、鬼怒川の堤防が決壊し甚大な被害を受けた茨城県常総市の住民ら約３０人が７日、被害が生じたのは河川管理者である国に責任があるとして、約３億３５００万円の損害賠償を求める訴訟を水戸地裁下妻支部に起こした。
訴えたのは、堤防決壊により大きな被害を受けた同市内３地区で、住宅や工場などが浸水した約３０人。
訴状によると、管理者である国は、堤防の役割を果たしていた砂丘林を河川区域に指定せず、民間事業者による掘削を放任。また、堤防のかさ上げが必要と認識していながら、対応を怠ったことなどが水害の原因になったとしている。
関東・東北水害では、茨城と宮城、栃木各県で計２０人が死亡。常総市では堤防決壊で市街地が浸水、約５０００の家屋などが半壊以上の被害を受けた。
弁護団事務局長の只野靖弁護士は「この水害は人災の面が強い。今まで国は水害被害の責任を取ってこなかった。泣き寝入りしてきた人たちを勇気づけられれば」と話した。
国土交通省関東地方整備局の話 訴状が届いていないので、コメントできない。
［時事通信社］
「堤防整備怠った」鬼怒川氾濫 住民ら30人が国提訴
（テレ朝ＮＥＷＳ 2018/8/7(火) 17:23配信）https://headlines.yahoo.co.jp/videonews/ann?a=20180807-00000030-ann-soci
（期限切れ）
（映像あり）
鬼怒川が氾濫して被害を受けた住民が国を訴えました。
2015年9月の関東東北豪雨で鬼怒川の堤防が決壊して大規模な水害が発生し、茨城県常総市では14人が死亡しました。水害の原因は国が堤防の整備を怠ったためなどとして、常総市の住民ら30人が国に対して3億3500万円の損害賠償を求める訴えを起こしました。
原告の赤羽武義さん（78）：「（Q.ずっと水は引かなかった？）引かなかった。幾日も引かなかったね」
赤羽さんの家も1階が水につかり、妻の芳子さん（当時75歳）は、避難生活で体調を崩して亡くなりました。
原告の赤羽武義さん：「女房の死（の原因）はどこにあった。それがやっぱり今回の提訴にふみ切った理由」
訴えに対して国側は、訴状が届いていないのでコメントはできませんとしています。
鬼怒川氾濫、住民ら３０人が国を提訴
（ＴＢＳ ＮＥＷＳ 2018/8/7(火) 13:03配信）https://headlines.yahoo.co.jp/videonews/jnn?a=20180807-00000049-jnn-soci
（期限切れ）
（映像あり）
鬼怒川の堤防決壊などによる水害は、河川の管理に問題があったためだとして、被災した住民らが国に損害賠償を求める裁判をおこしました。
訴えを起こしたのは、３年前、鬼怒川が氾濫し、堤防の決壊で被災した周辺住民ら３０人です。原告の住民らは、国は鬼怒川のダム建設に巨額の予算を投じる一方で、河川改修がなおざりとなり、堤防の整備が進んでいなかったなどと主張。鬼怒川の氾濫は、国の河川行政の過ちによるところが大きいとして、治療費や住宅の修繕費、慰謝料など、あわせておよそ３億３５００万円の損害賠償を求めています。（07日11:17）
関東・東北豪雨 鬼怒川氾濫、国を提訴 茨城の住民ら３０人「管理に不備」
（毎日新聞2018年8月7日 東京夕刊）https://mainichi.jp/articles/20180807/dde/041/040/032000c
２０１５年９月の関東・東北豪雨で、鬼怒川が氾濫して被害を受けたのは国の河川管理に不備があったためとして、茨城県常総市の住民ら約３０人が７日、総額約３億３５００万円の損害賠償を国に求める訴訟を水戸地裁下妻支部に起こした。
訴状によると、鬼怒川は同市若宮戸で越水したが、付近は私有地で堤防がなかった。砂丘が堤防の役割をしていたが、国は土地の掘削などに許可が必要な河川区域に指定せず、ソーラーパネル設置に向けた民間業者による掘削を止めなかったと主張。周辺は最大約４・５メートル低くなり、国は１４年７月に応急対策として土のうを積んで約１・６メートルかさ上げしたが、水があふれた。
原告側は、若宮戸では国土交通省が治水計画で規定した計画高水位（氾濫せずに耐えられる基準）に達していなかったと指摘。「無堤防のまま放置し、掘削を放任したのは管理に明白な瑕疵（かし）がある」と訴えた。
三坂町でも堤防が決壊。堤防は約２０年間で約５０センチ沈下したが、国はこれを把握しながら放置したとしている。
この豪雨で、同市は市域の３分の１に当たる約４０平方キロが浸水。市内の住宅被害は全壊５３棟、大規模半壊と半壊は計約５０００棟に上り、災害関連死の１２人を含めて１４人が死亡した。【宮田哲】
「国の人災明らか」 花卉壊滅被害の原告
（写真）「明らかな人災。責任を認めさせたい」と話す高橋敏明さん＝茨城県常総市若宮戸の鬼怒川河畔で
鬼怒川の氾濫から間もなく３年になるが、多くの被災者は再建途上にある。高橋敏明さん（６４）＝茨城県常総市＝もその一人で、農園が浸水して壊滅的な被害を受け、原告団に加わった。高橋さんは「対策を尽くさなかった国の人災は明らか。責任を認めさせたい」と語気を強める。
「砂丘が堤防の役割をしているのをみんな知っていた」。氾濫後に築かれた堤防から鬼怒川を見つめながら、高橋さんはつぶやいた。越水したのは民間業者が掘削した砂丘周辺で、国も砂丘の役割を認識していたという。
高橋さんは代々続く農家。越水地点から東に約８００メートル離れた場所にある温室１６棟で、観葉植物の鉢植えや花卉（かき）類を生産していたが、地上１メートルの高さまで浸水した。丹精して育てた植物は泥に埋まり、全１５万鉢の９割近くがだめになった。
「再建は無理かもしれない」と感じたが、一緒に働く長女（３８）から「あきらめちゃだめ」と励まされた。多くのボランティアも訪れ、顔まで泥だらけになって片付けを手伝ってくれた姿を見て、「負けてはいられない」と立ち上がった。
売り上げは水害前の７割にも届かず、設備を修理するために受けた融資の負担がのしかかる。一方で、育成に３年かかるポトスの鉢植えを来春、出荷できるめどが立った。高橋さんは自分に言い聞かせるように口を開いた。「もう一息頑張らないと」【宮田哲】
鬼怒川被災者ら、国に３・３億円賠償求め提訴 ２０１５年の茨城豪雨
（産経新聞2018.8.7 12:20）http://www.sankei.com/affairs/news/180807/afr1808070010-n1.html
宮城、茨城、栃木の３県で８人が死亡した２０１５年９月の関東・東北豪雨で、茨城県常総市の鬼怒川の堤防決壊などによる水害に遭ったのは河川管理の不備が原因として、周辺住民らが７日、管理者の国に計約３億３５００万円の支払いを求めて水戸地裁下妻支部に提訴した。
弁護団によると、原告は被災した１９世帯と１法人。家財、建物の損害や慰謝料などを請求した。
鬼怒川は豪雨の際、常総市若宮戸で大規模に水があふれ、同市三坂町では堤防が決壊し、市総面積の約３分の１に当たる約４０平方キロが浸水。５千棟以上が全半壊し、市内では２人が死亡した。
訴状によると、若宮戸地区には元々堤防がなく、砂丘林が自然の堤防になっていた。だが、掘削や建物を建築する際に河川管理者の許可を必要とする「河川区域」に国が指定せず、豪雨前に太陽光発電事業による掘削を放任したと指摘。その後の治水対策も不十分だったと訴えている。
また、三坂町で決壊した堤防の高さは周辺に比べて低く、経年による沈下が進んでいたのに、国が改修を急がなかったと主張。両地区からあふれた水は市中心部を流れる八間堀川の氾濫要因にもなり、被害を拡大させたとしている。
国土交通省関東地方整備局の担当者は「訴状が届いておらずコメントできない」としている。
「石木ダム中止実現を目指す東京行動」報告
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7／18 石木ダム事業認定取消訴訟不当判決をうけての東京行動
「必要性のない石木ダム事業は中止するしかありません！」
2018 年7 月9 日に長崎地方裁判所が下した石木ダム事業認定取消訴訟判決は、「請求棄却」でした。被告・行政サイドの言い分を100％以上認めて「裁量権逸脱とは言えない」とした、不当判決です。
13 世帯の皆さんは、「こんなでたらめな判決を認めることはできない。たとえ、行政代執行されようとも私たちは住み続ける」と言明しています（7 月9 日判決は一審判決で、確定判決ではありません。行政代執行とは直結していません。気持ちの表現です。）。弁護団は緊急に控訴の準備を開始し、7 月23 日には福岡高等裁判所に発送しました。控訴人は108 名でした。
原告敗訴判決でしたが原告団・弁護団・支援者は、7 月9 日当日は長崎県に対して、翌10 日10 時からは佐世保市に、15 時からは九州地方整備局にが出向き、「事実を直視せずに裁量権を全面的に認めた不当判決であり、石木ダム事業は不要であることには変わりがない。石木ダムは不要であるから、石木ダム中止を判断されたい。」と要請しました。
7月18日には、こうばる現地の地権者・居住者支援者、弁護団、原告団事務局の合計12名の皆さんが九州から上京し、石木ダム事業認定の総元締めである国土交通省土地収用管理室、石木ダム事業費の一部を補助している国土交通省治水課と厚生労働省水道課に対して、石木ダムの必要性は全くないことを説明し、石木ダム事業中止に向けて舵を切り替えるよう訴えました。併せて、報告と連帯を目的に、16 時から院内集会を持ちました。
こうばる住民の皆さん、原告団の皆さん。私たちも含めた支援者の皆さん、そして石木ダム中止を求める国会議員の皆さんが一緒になっての一日の行動でした。その様子をご報告いたします。下記 東京行動をクリック願います。
7月18日 東京行動報告
7月18日一日の行動を収録・編集したビデオ
上記報告にも記載してありますが、7月18日一日の行動を収録・編集したビデオを水源連のyoutube マイページに掲載しました。
そのコンテンツとそのコンテンツが始まる位置の一覧表を下に記しますので、ご覧ください。
関係省担当部署への要請
内容とその開始位置 右のURL クリックしてください。
• 初めから https://youtu.be/dr-dOHUH-ZU?t=0m1s
• 国土交通省土地収用管理室 https://youtu.be/dr-dOHUH-ZU?t=0m19s
• 国土交通省治水課 https://youtu.be/dr-dOHUH-ZU?t=66m56s
• 厚生労働省水道課 https://youtu.be/dr-dOHUH-ZU?t=104m9s
院内集会
内容とその開始位置 右のURL クリックしてください。
• 初めから https://youtu.be/59b8NpUDMhg
• 開会あいさつ https://youtu.be/59b8NpUDMhg?t=1m48s
• こうばるから皆様へ https://youtu.be/59b8NpUDMhg?t=7m30s
• 要請行動報告 https://youtu.be/59b8NpUDMhg?t=25m48s
• 馬奈木弁護団長講演 https://youtu.be/59b8NpUDMhg?t=33m24s
• 高橋謙一弁護士 https://youtu.be/59b8NpUDMhg?t=62m37s
• 緒方剛弁護士 https://youtu.be/59b8NpUDMhg?t=63m45s
• 国会議員から挨拶と意見
• 初鹿明博 公共事業チェック議員の会事務局長
https://youtu.be/59b8NpUDMhg?t=65m24s
• 山添 拓 参議院議員 https://youtu.be/59b8NpUDMhg?t=74m05s
• 堀越啓仁 衆議院議員 https://youtu.be/59b8NpUDMhg?t=81m30s
• 長崎県内応援団から 西中須 盈さん
https://youtu.be/59b8NpUDMhg?t=85m36s
• 国会議員と、原告団・弁護団を中心とした意見交換、会場からの発言
https://youtu.be/59b8NpUDMhg?t=90m30s43s
• 東京行動宣言とガンバロ－！ https://youtu.be/59b8NpUDMhg?t=126m5s。
孫を守れなかった…長年の悲願、そのダムすら越えた土砂（治山ダムは有効か）
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西日本豪雨では、広島市安芸区に今年２月に完成したばかりの治山ダムを大量の土砂が越え、団地の住民４人が亡くなりました。その記事を掲載します。
全国で砂防ダム、治山ダムが何十万基とあり、これからも限りなく建設されようとしていますが、砂防ダム、治山ダムに本当に意味があるのか、改めて考える必要があります。
孫を守れなかった…長年の悲願、そのダムすら越えた土砂
（朝日新聞2018/7/15(日) 21:17配信）