淀川水系の天ヶ瀬ダム再開発事業の虚構

淀川水系流域委員会が２００５年に淀川水系５ダムの中止を求めました。その後の国交省近畿地方整備局の反動化により、５ダムのうち、余野川ダム（２００８年）、丹生ダム（２０１６年）は中止になったものの、天ヶ瀬ダム再開発、川上ダム、大戸川ダムは推進になりました。

ただし、大戸川ダムは事業を具体化するためには淀川水系河川整備計画の変更が必要です。

川上ダムと天ヶ瀬ダム再開発は工事が進められていますが、川上ダムは既報のとおり、三重県伊賀市で反対運動が続けられています。

また、天ヶ瀬ダム再開発についても反対の活動が行われています。京都府民が京都府を被告として公金支出の差止めを求めて京都地方裁判所に２０１５年に提訴し、現在、京都地裁で裁判が進行中です。

この訴訟の原告弁護団から今年春に嶋津に技術的な支援の要請がありましたので、１０月に意見書を提出しました。

その意見書を掲載しました。

天ヶ瀬ダム再開発問題に関する意見書（嶋津暉之）

意見書の図表（嶋津）

天ヶ瀬ダム再開発の問題点を皆様にも知っていただくため、そのポイントを下記の通り、まとめてみました。

１ 天ヶ瀬ダム再開発について

１９６４年に淀川支流の宇治川に建設された天ヶ瀬ダム（総貯水容量２６２８万㎥）にトンネル式放流設備を新設して、放流能力を８４０㎥／秒から１５００㎥／秒に増強する事業です。次の三つを目的としています。、

① 治水：宇治川および淀川において洪水を安全に流下させ、琵琶湖に貯留された洪水の速やかな放流（琵琶湖の後期放流）を実現する。

② 水道：京都府水道の水利権を０．３㎥／秒から０．９㎥／秒に増強する。

③ 発電：関西電力（株）の喜撰発電所の発電能力を１１０，０００ｋＷ増強する。

この事業も事業費増額と工期延長の計画変更が繰り返されてきており、今年４月の基本計画変更により、完成予定の工期が当初計画の２００１年度が２０２１年度末に延長され、総事業費が当初計画の３３０億円が約５９０億円に増額されました。

今回の計画変更の主な理由は想定外の地質（破砕帯が広く出現）に遭遇したことでした。

 

２ 琵琶湖後期放流１５００㎥／秒の非実現性

天ヶ瀬ダム再開発は上記の三つを目的としていますが、主たる目的は①の琵琶湖後期放流であり、そのために天ヶ瀬ダム再開発事業が計画されました。琵琶湖の出口に瀬田川洗堰があって、大雨が降った時は淀川下流部を守るために、洗堰の全閉操作が行われます。淀川の水位が下がり始めたら、洗堰のゲートを開けて琵琶湖の水を放流することになっています。この放流量は現状では最大８４０㎥／秒ですが、これを１５００㎥／秒に引き上げて、琵琶湖の水位を早く下げるようにするというのが、天ヶ瀬ダム再開発の琵琶湖後期放流という目的です。

〔注〕琵琶湖が流れ出た瀬田川が滋賀県から京都府に入ると、宇治川の名称になります。

しかし、琵琶湖の洗堰からの放流量を１５００㎥／秒に引き上げるためには瀬田川と宇治川の流下能力も１５００㎥／秒以上にしなければなりません。宇治川は流下能力が最も小さいところは１１００㎥／秒しかなく、また、瀬田川は全般的に流下能力が宇治川より小さく、１５００㎥／秒を下回っている区間の方が多く、流下能力が最も小さいところは７３０㎥／秒しかありません。したがって、瀬田川と宇治川の全川において１５００㎥／秒の流下能力を確保するためには、きわめて大規模な河床掘削等の工事が必要となり、巨額の費用と長い長い年月を要することは確実です。さらに、河床掘削を行う区間には優れた景観を形成している「鹿跳渓谷」が瀬田川にあり、宇治川にも優れた景観が形成されている「塔の島地区」があり、それらの優れた景観を台無しにする河床掘削について市民の同意を得ることが困難です。

したがって、天ヶ瀬ダムだけ、１５００㎥／秒の放流能力を確保しても、琵琶湖後期放流１５００㎥／秒は実現性がありません。

そして、１９９７年３月に完了した琵琶湖総合開発事業により、琵琶湖で湖水位が上昇した時の対策工事が行われており、深刻な浸水被害が発生しないようになっていますので、後期放流１５００㎥／秒自体の必要性が失われています。

３ 　京都府水道が天ヶ瀬ダム再開発に参画する必要性は皆無

治水のためのトンネル式放流設備を天ヶ瀬ダムに新設する再開発事業で、なぜか水道用水が開発され、発電量が増強されることになっており、理解しがたいところがあります。真相は、多目的ダム事業にした方が通りやすいことから、この二つの目的も加えたと考えられます。

この問題はさておき、京都府水道が天ヶ瀬ダム再開発に参画する必要性は全くありません。なお、京都府水道は京都府南部の７市３町に水道の卸供給を行う水道用水供給事業です。

①　京都府水道は天ヶ瀬ダム再開発の０．６㎥／秒をすでに暫定豊水水利権として使っています。この水利使用規則（水利権許可書）に書かれている取水条件は実際には守ることができないことが多い非現実的な条件であって、「ただし書き」の適用によって、取水が制限を受けることがない水利権になっており、実態は安定水利権と何ら変わりません。したがって、それを安定化するために、京都府水道が天ヶ瀬ダム再開発に参画する必要はありません。

②　京都府水道には三つの浄水場があり、宇治、木津、乙訓浄水場から各市町の水道に水道水を供給しています。３浄水場全体では、天ヶ瀬ダム再開発の暫定豊水水利権を除く保有水源が１７．４万㎥／日もあります。一方、京都府水道全体の２０１６年度の一日最大給水量は１２３，５８０㎥／日ですから、約５万㎥／日の余裕があり、新たな水源は必要でありません。

③　京都府水道の給水量も減少傾向になっており、今後は京都府の人口の減少に伴って、給水量がさらに縮小していことは必至であり、その面からも新規の水源は不要です。

そのほかにも、京都府水道が参画する必要がない理由があり、どの角度から見ても、天ヶ瀬ダム再開発は京都府にとって無用の事業です。

以上のように、京都府水道が天ヶ瀬ダム再開発事業に参画して０．６㎥／秒の新規水利権を得る必要性はなく、現状のままで今後とも必要な給水を充たすことが十分に可能です。

また、放流能力を増強する天ヶ瀬ダム再開発の治水目的は机上の話に過ぎず、琵琶湖後期放流１５００㎥／秒は実現性もなければ、必要性も疑わしいものです。

今回提出の意見書では、このような天ヶ瀬ダム再開発事業に対して京都府が利水分で約５１．９億円、治水分で約６３．５億円、合わせて１１５．４億円という巨額の費用を負担することを根本から見直すことを求めました。

今回の衆議院議員選で「公共事業チェック議員の会」をより強く！

「公共事業チェック議員の会」関係者を送りだそう

水源連と公共事業改革市民会議は無駄な公共事業廃止・中止を求めています。
国会関係では「公共事業チェック議員の会」と連携をとっています。
国会において、無駄な公共事業をストップさせようとする勢力を少しでも強くすることが、私たちの責務でもあります。
今回の衆議院議員選挙においても、「公共事業チェック議員の会」関係者＝現在の同会会員+同会の元議員　の当選を目指しましょう。

これまでに掌握している、今衆議院議員選挙で立候補している「公共事業チェック議員の会」関係者＝現在の同会会員+同会の元議員　の一覧です。
立は立憲民主党、共は共産党、希は希望の党、自民は自由民主党です。
比例区ついては、候補者名ではなく政党名を記入します。
比例区のみでエントリーしている候補者については、その政党名と比例区名を記しました。

栃木県南地域の地下水１００％の水道水の維持を求める署名活動

栃木県南地域の栃木市、下野市、壬生町は水道水源の１００％を地下水に依存し、市民町民は美味しくて安全性の高い水道水を享受しています。ところが、栃木県は3市町水道の地下水依存率を大幅に引き下げる県南広域的水道整備事業を推進しようとしています。

この事業は、栃木県が（独）水資源機構の思川開発事業（南摩ダム）で得る予定の毎秒０．４０３㎥の水道水源を県南3市町に供給する事業です。

これにより、3市町水道の地下水依存率は2030年度には65％まで下げることになっています。そして、その後は地下水依存率がさらに低下していくことが予想されます。

この事業の巨額事業費（三百数十億円）の付けは3市町に回り、水道料金の大幅値上げは避けられません。さらに、思川の水の混入で、3市町の水道水の味、安全性が低下することは必至です。

栃木県が3市町水道の地下水依存率を下げる表向きの理由は地盤沈下対策や地下水汚染対策ですが、県南地域の地盤沈下は20年前から沈静化しており、また、3市町では十分に安全性が高い水道水が供給されており、地下水汚染は杞憂のことに過ぎません。

栃木県は思川開発の水源を無理やり使うために、県南広域的水道整備事業を強引に推し進め、3市町水道の地下水依存率を下げようとしているのです。

この栃木県の方針に２市１町の首長は賛同しましたが、あくまで方針段階での賛同であり、事業化に向けての合意形成はこれからです。

このように理不尽な事業をストップさせるため、２市１町の市民町民が立ち上がりました。

２市１町に対して、県南広域的水道整備事業に参加せず、これからも地下水１００％の水道水を維持することを求める署名活動も開始しました。

皆様も是非、この署名活動にご協力くださるよう、お願いいたします。

「地下水１００％の水道水の維持を求める要望書」の署名用紙は

栃木県南水道の署名用紙　のとおりです。

この署名活動の趣旨を分かりやすく説明したチラシもあります。

栃木県南水道問題の署名用チラシ　のとおりです。

署名用紙とチラシをご活用ください。

この署名活動を進める「栃木県南地域の地下水を生かす市民ネットワーク」の設立集会が去る８月１９日に栃木県弁護士会館で開かれ、嶋津暉之が講演をしました。

その講演録が「とちぎの地域と自治」の最新号に掲載されましたので、転載します。

講演録（嶋津暉之）とちぎの地域と自治　2017年10月

なお、思川開発事業に対しては下記のとおり、栃木県だけではなく、東京都、埼玉県、千葉県、茨城県も多額の費用を負担しつつあります。

近江の海夕波千鳥汝が鳴けば心もしのに古思ほゆ　（日弁連シンポ）

琵琶湖がつなぐ人と生きものたち
～市民による生物多様性の保全と地域社会の実現をめざして～

第60回 日本弁護士連合会　人権擁護大会　ｉｎ　ＳＨＩＧＡ
第3 分科会2017 年10月5日（木） びわ湖大津プリンスホテル コンベンションホール「淡海」 8～10

本シンポジウムでは、多岐にわたる生態系サービスを将来的に享受し続けていくために、いかに生物多様性を保全・管理し、持続的に利用していくべきか、琵琶湖とその上流部の森林、沿岸域にある農地に至るまで、総合的な観点から自然環境政策と法制度について考察します。
本シンポジウムでは、環境創造型農業をはじめ、持続可能な森林管理、原発や化石燃料に頼らない持続可能なエネルギーの活用等、生物多様性の保全と地域経済の活性化のつながりについて考察します。
市民と行政が対等な立場で地域社会の運営に携われる社会を実現するため、多くの市民の皆様と一緒に考えたいと思います。
是非、本シンポジウムにご参加ください。

詳しくはこちら
↓
第６０回人権擁護大会シンポジウム 第３分科会チラシ

１１月４・５日は水源連全国集会・総会へ是非どうぞ！

水源連全国集会・総会、安威川ダムに焦点を合わせます。

① 概要

今年は11 月4 日（土）13 時30 分から茨木市クリエイトセンター多目的ホールにて、大阪府が事業者である「安威川ダム」に焦点を当てた“「河川法改正２０年。河川行政はかわったか！」＝大阪府営安威川（あいがわ）ダム計画から考える＝“を開催します。

宮本博司氏から「河川法改正２０年」を踏まえた講演が予定されています。1997 年に河川法が改正され、13 条の2 に河川整備計画の条項が設けられ、その策定に流域住民参加の道筋がつくられました。それは、「川は国のものではなく、流域住民のものであるから、川のあり方を決めるのに流域住民の参画が必要だ」という考え方によるものでした。それが今は蔑ろにされ、住民参加の道が閉ざされています。この河川法改正の原点に立ち返らなければなりません。

翌11 月５日（日）は朝8 時から10 時半にかけて安威川ダム建設事業地の現地見学会を行います。11 時に水源連総会を開始し、昼食をはさんで15 時に終了・解散の予定です。

総会では、①川を流域住民のものに取り戻す問題、②石木ダム予定地の地権者の生活を守る取り組み、③人権擁護に敵対している土地収用法の問題、④豪雨による山腹崩壊・流木流出問題、⑤ダム建設業界の延命策が図られている問題、⑥スーパー堤防の問題、⑦水道民営化の問題・・・・、多くの課題について相互に意見を交換して、次へと繋ぎたいと考えます。

② 二日間の日程

○11 月4 日（ 土）

• 全国集会
チラシもご覧ください。　　水源連全国集会チラシ
「河川法改正２０年。河川行政はかわったか！」
＝大阪府営安威川（あいがわ）ダム計画から考える＝
茨木市クリエイトセンター　多目的ホール
（JR 茨木駅・阪急茨木駅から徒歩800m）
13：00 受付開始 宿泊・現地視察参加者の受付集金
13：30 全国集会開始～17 時
資料代　５００円
• 交流会
17：30〜19：00
茨木市役所９階スカイレストラン
夕食会＆参加団体の交流
参加費：１,５００円（夕食） ※アルコールなし
• 懇親会
19：00〜20：00
茨木市役所９階スカイレストラン
参加者からのアピール等
参加費：２,０００円（バイキング） ※アルコールあり
• ホテルへ移動
20：10
(21：00 までにチェックイン)

宿泊するホテルが二つに分かれますが、事務局が宿泊先への誘導、翌朝の見学会
への誘導を行います。
なお、ホテルの割り振り・部屋割り等は事務局で行います。全てシングルですが
全てが禁煙室ではなくご希望に添えない場合があります。また、連休で宿泊部屋
数の確保に限りがあります。ご了承ください。締め切りの厳守をお願いします。
茨木セントラルホテル(TEL 072-624-1600)
茨木市役所から徒歩１５分
高槻サンホテル（TEL 072-676-8787）
茨木市役所から徒歩で阪急茨木駅へ（徒歩１０分） 電車７分
阪急京都線高槻駅下車 徒歩３分

○１ １ 月５ 日

• 安威川ダム現地見学会
8：00 高槻サンホテルからマイクロバス出発。
8：30 茨木セントラルホテル経由・地元案内者と合流後安威川ダム現地へ
9：00 ダム資料館
10：00 現地発 10：30 福祉文化会館着
• 水源連総会
茨木市福祉文化会館３０２号室
11：00 開会
途中で昼食をとります。事務局が弁当を用意します。
15：00 　終了解散
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• 参加費
合計 １５,５００円　　　シンポジウムは別途５００円、会場でお支払いください。
内訳

 交流会 １,５００円
懇親会 ２,０００円
宿泊 ８,３００円（シングル・朝食付き）
マイクロバス代 ３,０００円（参加人数により変動あり）
総会昼食代 ７００円

③ 参加申し込みなど

• 申込み 別紙2017年水源連総会参加申込書に必要事項を記入の上、郵送又はFAX で事務局宛にお送り下さい。
メールの場合は申込書の記入事項と同じ内容を事務局宛にお送りください。

　　事務局 〒223-0064 横浜市港北区下田町６－２－２８ 水源連
FAX 045-877-4970
メールアドレスmizumondai@xvh.biglobe.ne.jp
申込み締め切り
　９月３０日（土）必着