県が立ち入り調査断念 石木ダム、収用手続きは続行 [長崎県]

（読売新聞長崎版2015年09月08日）　http://www.yomiuri.co.jp/local/nagasaki/news/20150907-OYTNT50146.html

  （写真）道路を塞いで、県の現地調査を阻む地権者ら（右側）

県と佐世保市が川棚町に計画する石木ダム建設事業で、県は７日、２日から試みていた未買収用地（約９万平方メートル）への立ち入りを断念した。建設反対派の阻止行動を受けて着手できなかったもので、県は今後、別の手法で用地の調査を行う方針。

　県によると、今回の調査は、９世帯の家屋や公民館を含む未買収用地を収用するための裁決申請に向けた作業の一つで、補償額の算定に向け、土地の測量や家屋の構造などを調べる予定だった。

　この日、県職員や作業員らが、午前と午後の２回にわたり、３か所から立ち入りを試みた。しかし、反対地権者らが横断幕やプラカードを持って道路に立ちふさがって阻止した。その後、報道陣の取材に応じた県石木ダム建設事務所の古川章所長は「４日間で状況が変わらず、調査は断念した。他の知り得る情報を用いて調査していく」と語った。

　県はこれまでの収用手続きでも反対派の阻止で立ち入り調査ができなかったが、国土調査法に基づいて作成された図面を代用するなどして裁決申請した。今回も同様の手順をとるとみられる。

　反対地権者の岩下和雄さん（６８）は「県の考えは強引すぎる。ダムをつくらせないという考えは変わらないので、まず私たちと向き合ってほしい」と話している。

石木ダム：県測量 反対派、３日連続阻止 「古里を残すために」 ／長崎
（毎日新聞長崎版 2015年09月05日）http://mainichi.jp/area/nagasaki/news/20150905ddlk42010360000c.html

県と佐世保市が川棚町川原地区に計画中の石木ダム事業で、県は４日、反対地権者９世帯の宅地など建設用地約９万平方メートルの測量調査を試みたが、前日と前々日に続いて反対派の阻止行動を受け、着手を見送った。
調査期間（７日までの平日）が残り２日間となり、県側は県職員を９人増員。計８４人で午前と午後の計２回、３ルートに分かれて調査対象地への進入を試みたが、いずれも待ち構える反対派に阻止され、断念した。
川原地区入り口に立つ反対派の監視小屋、通称「団結小屋」の前では、県側約１０人と反対派約４０人がにらみ合う中、地区に住む岩下すみ子さん（６６）が「どがんしたらダムを止められますか。お願いですから断念して」と涙ながらに土下座し、県職員に懇願した。
さらに、収用手続きや県道付け替え工事を進める県の姿勢に対し「私たちの衣食住を踏みにじってまでダムが必要か。古里を残すためなら命は惜しくなか」と決死の覚悟でダム事業の白紙化を訴えた。【梅田啓祐】
〔長崎版〕

測量調査着手 再び見送り
（長崎新聞2015年 9月4日） http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20150904-00010004-nagasaki-l42

（写真）強制収用反対を訴え、県職員（右）の立ち入りを阻む反対地権者ら＝3日午前9時33分、川棚町

長崎県と佐世保市が東彼川棚町に計画している石木ダム建設事業で、県は3日、反対地権者のうち9世帯の家屋と土地などの収用裁決申請に向けた測量調査のため現地に立ち入ろうとしたが、前日に続き地権者らの阻止行動を受け、見送った。

県は土日を除き7日まで調査を試みる。

県側は75人態勢で午前と午後の計2回、3ルートに分かれ調査区域（約9万平方メートル）に入ろうとした。

しかし、反対地権者らも約70人が3班に分かれルート上で待ち伏せ。県側の進入を許さなかった。

県石木ダム建設事務所（同町）の古川章所長は3日午前9時半ごろ、石木川下流域の通称「団結小屋」前で反対派と向き合い、「（前日の阻止行動で）皆さんの強い拒否の姿勢は認識した」と述べながらも、「法に基づく調査。最初の方針通り、7日までの調査をお願いします」と要請した。

反対地権者の代表格、岩下和雄さん（68）は「私たちは土地を取られないようにという思いが強い。絶対に入らせません」と宣言。

ほかの地権者からも「土地強奪のための調査だ」と批判する声が次々と起こり、古川所長らは約10分で引き返した。

石木ダム県調査できず 家屋含む予定地 地権者ら阻止
（読売新聞長崎版2015年09月03日）http://www.yomiuri.co.jp/local/nagasaki/news/20150902-OYTNT50142.html

（写真）横断幕やプラカードを持って、県の現地調査を阻止する地権者ら（奥）

県と佐世保市が川棚町に計画する石木ダム建設事業で、県は２日、未買収用地を新たに収用するための裁決申請に向け、ダム建設に反対する地権者の所有地への立ち入り調査を試みた。しかし、地権者や支援者の阻止行動を受け、この日の作業を断念。県は３日も調査を試みる方針だが、地権者側はこれまでと同様に阻止行動を続ける構えを示している。

県によると、今回の調査対象は、ダム建設に伴う水没予定地などの約９万平方メートルで、９世帯の家屋や公民館を含む。補償額を算定する目的で、土地の測量や家屋の構造などを調べる。

２日は、県職員や委託業者ら計７５人が午前９時半頃に現地に到着し、３か所から用地に入ろうとした。しかし、地権者らが横断幕やプラカードを持って道路に立ちふさがった。

このため、県側は「事業を進める必要がある。正当な補償のため、調査をさせてほしい」と理解を求めたが、地権者側は「ダム建設に同意していない」と立ち入りを拒否。県側は午後も調査を試みたが、地権者らの阻止行動が続き、着手できなかった。

県は今回の調査期間を７日までとしており、県石木ダム建設事務所の古川章所長は「説得は難しいかもしれないが、県の方針通りに手続きを進める」としている。

一方、反対地権者の岩下和雄さん（６８）は「ダムは必要ないという私たちの気持ちに県は応えていない。まずは話し合いをするのが先だ」と憤った。

同事業を巡っては、県が８月、県収用委員会の裁決に基づき、反対地権者の土地約５４００平方メートルを収用。４世帯の家屋を含む別の３万平方メートルについても、同委員会が裁決手続きの開始を決定している。県はこれらの土地でも、地権者の反対で現地調査ができなかったため、国土調査法に基づいて作成された図面を代用するなどして同委員会に裁決申請した。

毎日新聞　川原のいま　3回連載分

第3次収用裁決申請に向けた強制測量立入りを完全阻止（石木ダム）

9月2日から7日にかけての長崎県による強制測量立入りを多くの仲間で完全に阻止しました。

今回の強制測量立入りは、第三次収用裁決申請手続きの一部です。
第一次 収用裁決は2015年6月22日に決定され、地権者が「石木ダム絶対反対、不要なダムに土地は絶対に明け渡さない」と明渡しを断固拒否していましたが、8月24日には4件の農地が収用されてしまいました。
長崎県が「話合い促進のための事業認定申請」としていたのはウソでした。長崎県は強制収用してしまったのです。
収用された、ということは、売買を拒否したにもかかわらず補償金が供託され、それの受け取りを拒否しているにもかかわらず、売買契約が成立した、と見なされています。
2015年6月22日には、住居四軒を含んだ30,800平方メートルの土地に対する第二次収用裁決申請がされています。その土地を収用するための収用委員会が10月7日と9日に開かれることも決まっています。そして今度は住居9軒を含めた残地すべてを奪い取るための測量です。
地権者の皆さんは長崎県に対する怒りが煮えたぎっています。
今回は共有地も収用の対象になっているので、共有地権者がこれまでの支援者の皆さんと共に、力を合わせました。

『否が応でも石木ダムに必要な物件は力ずくで奪い取る』は明らかに強盗行為です。この阻止行動で地権者の皆さんは「長崎県は強盗だ！強盗は帰れ！土地をかえせ！」と迫りました。長崎県職員は「法に則って行っている。強盗ではない。」と懸命に言い逃れをしていました。
この強盗行為を合法化するのが「事業認定申請」「事業認定」「収用裁決・明渡し裁決申請」「収用委員会審議」「収用裁決・明渡し裁決」「補償金供託」「権利移行」という土地収用法でした。

連日マスコミ各社が、長崎県の強権的やり方と「只ここに住み続けたいだけ」という地権者の皆さんと支援する皆さんの想いを対比させる形での報道をされました。

マスコミ各社の報道

201509強制測量阻止行動と行政批判記事

毎日新聞　川原のいま　3回連載分　　

伊賀市でのシンポジウム及び水源連総会のご案内

今年の水源連総会は三重県伊賀市での「シンポジウム 美しい水を活かす伊賀の将来設計」の開催に合わせて 川上ダム問題に焦点をあてながら、下記のとおり、開催いたします。

添付のシンポジウムのチラシ1（10月31日）、全国集会チラシ2, 参加費および申込み方法、第２２回総会参加申込書をご覧ください。

是非、ご参加ください。

☆ １０月３１日（土）
シンポジウム 「美しい水を活かそう！伊賀の将来設計 ～未来のための選択」
水源連関係者は１２時５０分に近鉄青山町駅前集合（マイクロバス移動） 現地へのアクセスは添付のチラシ、参加費および申し込み方法をご参照ください。

シンポジウム 「美しい水を活かそう！伊賀の将来設計 ～未来のための選択」
日時 １０月３１日（土） 午後１時３０分～５時 （開場 午後１時）

場所 伊賀市青山福祉センター 教養娯楽室（３００席）

主催 ：シンポジウム「美しい水を活かそう！伊賀の将来設計」実行委員会 協賛 ：パタゴニア日本支社 参加費：５００円

《プログラム》
【講演】
嘉田由紀子（前滋賀県知事）

今本 博健（京都大学名誉教授）

嶋津 暉之（水源開発問題全国連絡会共同代表）

【パネル討論「美しい水を活かす伊賀の将来設計～未来のための選択」】

同会場内別室で懇親会、その後宿泊先（ルートイン名張）へ移動

☆ １１月１日（日） 現地見学会と水源連総会
〇 現地見学会 午前８時３０分～ 宿舎からマイクロバスで移動、川上ダム予定地へ。
〇 水源連総会 午前１１時～午後３時 青山福祉センター教養娯楽室
※ 終了後マイクロバスで近鉄青山町駅まで移動し解散予定です。

石木ダム、初の強制収用（農地の一部）　長崎新聞の正論

長崎県は8月25日、石木ダム予定地のうち、反対地権者４世帯の農地約５５００平方メートルの所有権が国に移転したと発表しました。

石木川まもり隊から送っていただいた長崎新聞の記事を掲載します。長崎新聞2015年8月26日（440KB）

その中で、下記の解説が正論を述べています。

石木ダム、初の強制収用

（長崎新聞2015年8月26日）http://www.nagasaki-np.co.jp/news/kennaitopix/2015/08/26085754018287.shtml

県と佐世保市が東彼川棚町に計画する石木ダム建設事業で、県は２５日、反対地権者４世帯の農地約５５００平方メートルについて、土地収用法に基づき所有権が国に移転したと発表した。同ダムの建設用地が強制的に収用されたのは１９７５年の国の事業採択以来初めて。反対地権者が現住する家屋などを含む土地の収用に向けた裁決手続きも同日までに開始され、地権者の反対運動で膠着（こうちゃく）状態にある同ダム建設問題は緊張をはらんだ重大局面に入った。
反対地権者側は「一方的な土地の強奪だ」と反発を強めており、支援する弁護団は法的対抗措置も検討している。
所有権の移転登記は同日、県職員が長崎地方法務局佐世保支局に申請、受理された。県収用委員会の裁決に基づき、２４日の明け渡し期限だった１世帯の畑約３００平方メートルと、１０月３０日が期限となる３世帯の水田など約５２００平方メートルで、所有権は反対地権者から国に移った。今後、県が管理するという。
会見で県土木部の木村伸次郎政策監は「もう公有地になった。植えてある野菜は撤去するよう求め、新たに植えることは論外」と述べた。
２５日に裁決手続きが開始されたのは、ダム本体予定地内にある４世帯の宅地（約２千平方メートル）のほか田、畑、山林の計約３万平方メートル。今後、県収用委の審理（公開）が開かれる。
また県は、７月３１日に裁決手続きの保留を解除したダム貯水池予定地内にある９世帯の宅地（約９千平方メートル）などの計約９万平方メートルについて、裁決申請に向け９月２日から立ち入り調査を実施することも明らかにした。県は調査で裁決申請に必要な土地調書や物件調書を作成したい考え。反対地権者側はこれまで行われた立ち入り調査を拒否している。

【解説】
石木ダム建設が公共の利益に資し、時代の要請に応える事業なのかどうか、疑問を感じる県民が少なくない中で、県は反対地権者の土地を初めて強制的に取り上げた。
県は、国による事業認定の”お墨付き“を盾に今回の強制収用を正当化しているが、反対地権者との話し合いに向けた努力を怠る中でこうした強権的な手法を用いることは、いくら理論武装したところで「下策」と言えよう。
今後は農地だけでなく、反対地権者が実際に住んでいる家屋の収用手続きも控えており、さらなるあつれきが出るのは必至だ。
25曰の会見で県側は、今回権利が移転した農地に反対地権者が立ち入った場合について「他人の土地（公有地）に勝手に作物を作られても困る」と強調。
県側の言勣は既に従来の「お願い路線」から耘換しており、家屋の収用の際は行政代執行が避けられない見通しだ。
石木ダム諭争は．力のせめぎ合いに委ねる性質の問題ではなく、客観的デー夕に基づく合理性が求められる。
４０年来決着しないのは事業主体である県が、反対地権者のみならず県民にその合理性を示せないことに根本的原因がある。
１９８２年の機動隊を導入した強制測量に続く強制収用。強制しないと造れないのは「失政」を認めているようなものだ。
（報道部・豊竹健二）

行政がダムを中止するときの理由（倉渕ダム、増田川ダム、北川ダム、槇尾川ダム）

８月２４日の国交省「今後の治水対策のあり方に関する有識者会議」が群馬県の倉渕ダム、増田川ダム、岩手県の津付ダムの中止、山口県の大河内川ダムの推進を容認しました。

これらの検証結果の資料が国交省のＨＰに掲載されました。http://www.mlit.go.jp/river/shinngikai_blog/tisuinoarikata/dai34kai/index.html
議事要旨はhttp://www.mlit.go.jp/river/shinngikai_blog/tisuinoarikata/dai34kai/dai34kai_gijiyousi.pdfです。

群馬県の倉渕ダム、増田川ダムについて中止の理由を見ると、次の通りでした。

群馬県の倉渕ダム
① 治水
烏川の治水安全度は計画では１／５０だが、当面は１／３５とする。
② 高崎市の水道用水２１０００㎥/日の確保
高崎市の水道水源に群馬用水の余剰水利権を転用する（Ｈ２３．８水利権許可）。
③ 流水の正常な機能の維持
水田面積の減少で流況が改善されてきている。

群馬県の増田川ダム
① 治水
碓氷川の治水安全度を１/２５とする。
ダム計画は１/１００で策定されているが、１/２５とすると、河道改修案が６０億円で、ダム＋河道改修案３４３億円に対して事業費が安上がりになる。
② 安中市の水道用水５０００㎥/日の確保
事業費はダム案２６億円に対して、河道外貯留施設案 １４億円である。この新規利水対策の実施は鋭意努力する。
③ 流水の正常な機能の維持
ダム案が優位であるが、当面は補給施設の整備は行わないものとする。

以上のように、ダムを中止する場合は、ダム推進の場合は全く異なり、行政の建前から見て不十分であっても、ダム中止で差支えないとしています。
倉淵ダムの烏川の治水基準点「君が代橋」は群馬県で最大の都市・高崎市の市街地の近傍にありますが、治水安全度は１／３５でＯＫとしています。
増田川ダムの碓氷川も、君が代橋の直下で烏川に合流する支川ですが、その治水安全度を１/２５でＯＫとしています。

長崎県の石木ダムは、人口４０００人の川棚川下流部の治水安全度を１/１００としているために必要とされています。
実際は１/１００でも石木ダムは不要ですが、それはともかく、これと倉渕ダムや増田川ダムの中止理由と比べると、ダム行政がいかに恣意的なものであるかがよくわかります。

滋賀県の北川ダム、大阪府の槇尾川ダムも下記のとおり、治水安全度の見直しによって中止の判断がされました。

滋賀県の北川ダム

２０１１年９月に滋賀県が凍結を決定した北川ダム（安曇川）に関しては、河川整備基本方針の基本高水流量は3,200㎥／秒（常安橋地点）ですが、河川整備計画の目標流量は2,100㎥／秒に下げ、それにより、北川ダムを凍結（事実上中止）に導きました。

治水安全度は基本方針が１／１００（１００年に１回）、整備計画が１/３０です。

大阪府の槇尾川ダム

２０１１年２月に大阪府が中止を決定した槇尾川ダムに関して槇尾川の河川整備計画が次のように策定されました。

「槇尾川は、従来は将来の治水目標は「時間雨量８０ミリ」対応、当面の目標は「時間雨量５０ミリ」対応としていたが、今後２０～３０年の目標としては「時間雨量６５ミリ」対応に設定し、治水施設は「時間雨量６５ミリ」で「床上浸水以上」が発生しないよう整備を進める。」

大阪府の河川の場合は時間５０ミリ、６５ミリ、８０ミリがそれぞれ、治水安全度１/１０、１/３０、１/１００に対応しています。槇尾川ダムは本体工事着工済みでしたが、20～30年間のスパンでは必要性がないとして中止の判断がされました。